Në mëngjesin e 2 nëntorit të vitit 1917, sekretari i Jashtëm britanik mori stilolapsin dhe shkroi një letër që do të ndryshonte hartën e botës moderne dhe ajo përmbante më pak fjalë sesa shumica e gjobave të parkimit. Ja nëntë fakte rreth Deklaratës së Balfurit që shpjegojnë se si një faqe e vetme korrespondence diplomatike ndezi një konflikt që vazhdon të digjet edhe më shumë se një shekull më vonë.
1. I gjithë premtimi përmblidhet në vetëm 67 fjalë
Teksti përfundimtar i Deklaratës së Balfurit ka saktësisht 67 fjalë, më i shkurtër se shumica e vargjeve të postimeve në rrjetet sociale, por me pasoja aq të mëdha sa të ndryshonte Lindjen e Mesme moderne. Shkurtësia nuk ishte rastësi. Paqartësia e përfshirë në ato pak rreshta u lejoi zyrtarëve britanikë t’u përcillnin mesazhe krejtësisht të ndryshme audiencave të ndryshme, në të njëjtën kohë. Çdo fjalë ishte debatua ashpër në kabinet, ku fraksione rivale u përplasën përpara se të arrinin në një formulim që ishte njëkohësisht ambicioz në synime dhe me kujdes i paqartë në angazhime.
2. Ishte një letër drejtuar një qytetari privat, jo një traktat, as një ligj
Deklarata mori formën e një letre personale nga sekretari i Jashtëm Arthur James Balfur drejtuar Baron Walter Rothschild-it, një bankier i pasur britanik që konsiderohej qytetari hebre më i shquar i Britanisë. Ajo nuk iu paraqit Parlamentit, nuk u përfshi në ndonjë traktat dhe nuk u nënshkrua nga kreu i shtetit. Meqenëse iu drejtua një individi privat, statusi i saj ligjor ishte i paqartë që nga dita e parë, një premtim me pasoja të mëdha gjeopolitike, por pa detyrimet ligjore që do të kishte një traktat i mirëfilltë.
3. Britania premtoi tokë që nuk e zotëronte
Kur Balfuri nënshkroi letrën, Palestina ishte ende ligjërisht pjesë e Perandorisë Osmane, një shtet me të cilin Britania ishte në luftë. Britania nuk kishte sovranitet mbi atë territor dhe as autoritet ligjor për t’ia premtuar dikujt tjetër. Deklarata ishte pjesërisht një manovër e kohës së luftës, e krijuar për të fituar simpatinë e hebrenjve në arenën ndërkombëtare dhe për të forcuar mbështetjen ndaj Aleatëve, në një kohë kur rezultati i luftës ishte ende i pasigurt. Praktikisht, Britania po lëshonte një çek nga një llogari që ende nuk e kishte në zotërim.
4. Fjala “shtet” nuk u përdor kurrë, me qëllim
Dokumenti premtonte vetëm një “atdhe kombëtar për popullin hebre”, një shprehje që nuk kishte një kuptim të përcaktuar në të drejtën ndërkombëtare. Udhëheqësit sionistë e shihnin privatisht atë si një hap drejt krijimit të një shteti të plotë. Udhëheqësit arabë dhe disa zyrtarë britanikë këmbëngulnin se nuk nënkuptonte asgjë të tillë. Kjo paqartësi e qëllimshme ushqeu për dekada interpretime kundërshtuese, ku të dyja palët i referoheshin të njëjtave 67 fjalë për të mbështetur qëndrime që nuk mund të pajtoheshin.
5. 90 e popullsisë u përmend vetëm si “komunitete johebraike”
Arabët përbënin rreth 90 për qind të banorëve të Palestinës në vitin 1917, megjithatë Deklarata nuk i përmendi kurrë me emër,ata u përshkruan vetëm me shprehjen pasive “komunitetet ekzistuese johebraike”, të përcaktuara vetëm nga ajo që nuk ishin. Palestinezët e kanë cilësuar këtë fshirje si provë se pëlqimi i tyre nuk u konsiderua kurrë i domosdoshëm. Ata nuk u konsultuan në asnjë fazë të hartimit të dokumentit dhe gjuha e përdorur pasqyroi pabarazinë e pushtetit që, njëkohësisht, po ndihmonte të krijonte.
6. Anëtarë hebrenj të kabinetit ndihmuan në zbutjen e draftit fillestar
Drafti i parë, i propozuar nga sionistët, e mbështeste qartë Palestinën si atdheun kombëtar hebre dhe përkrahte emigrimin dhe vendosjen e hebrenjve si të drejtë. Anëtarë të lartë të kabinetit britanik që ishin vetë hebrenj, veçanërisht sekretari i Shtetit Edwin Montagu, argumentuan fuqishëm se krijimi i një atdheu kombëtar hebre jashtë Britanisë do të rrezikonte pozitën e hebrenjve që e konsideronin Britaninë atdheun e tyre. Madje, Montagu shpërndau një memorandum me titull “Antisemitizmi i qeverisë së tanishme”. Kundërshtimi i tij çoi drejtpërdrejt në formulimin më të kujdesshëm dhe të kufizuar të tekstit përfundimtar, një nga ironitë më të mëdha të Deklaratës.
7. Ajo mori fuqi ligjore vetëm pesë vjet më vonë
Kur u publikua në vitin 1917, Deklarata nuk kishte fuqi detyruese ligjore, ishte thjesht një letër që shprehte simpati dhe qëllime, nga e cila Britania, teorikisht, mund të tërhiqej. Kjo ndryshoi në vitin 1922, kur Lidhja e Kombeve përfshiu tekstin e saj në kushtet e Mandatit Britanik për Palestinën. Vetëm atëherë premtimi mori fuqi të vërtetë ligjore, pesë vjet pasi ishte nënshkruar. Megjithatë, Mandati thjesht i ngriti kontradiktat e Deklaratës në një nivel më të lartë juridik, pa i zgjidhur ato.
8. Palestinezët e quajnë “Premtimi i Balfurit”, një emër që shpreh një padrejtësi
Në arabisht, dokumenti njihet si Wa’d Balfour, “Premtimi i Balfurit”, dhe jo si deklaratë apo marrëveshje. Fjala “premtim” e paraqet atë si një zotim të njëanshëm të bërë për tokën e një populli tjetër, pa konsultim dhe pa pëlqimin e tij. Ky emërtim ka mbijetuar për më shumë se një shekull si një përmbledhje e saktë e kundërshtimit kryesor palestinez ndaj legjitimitetit të dokumentit, sepse padrejtësia që ai simbolizon nuk është zgjidhur kurrë.
9. Të njëjtat 67 fjalë përmbanin një kontradiktë të brendshme
Deklarata premtonte njëkohësisht mbështetje për krijimin e një atdheu kombëtar hebre dhe mbrojtjen e të drejtave të komuniteteve johebraike, të cilat përbënin shumicën dërrmuese të popullsisë. Nuk u parashikua asnjë mekanizëm për t’i pajtuar këto dy angazhime kur ato do të përplaseshin. Dhe ato u përplasën pothuajse menjëherë. Dhuna u përshkallëzua gjatë viteve 1920 dhe 1930, duke kulmuar me Kryengritjen Arabe dhe tërheqjen përfundimtare të Britanisë. Historianët e kanë përshkruar këtë paqartësi strukturore si mëkatin fillestar të krijimit të shteteve moderne në Lindjen e Mesme, një kontradiktë e shkruar në dokumentin themelor dhe që, edhe pas një shekulli, nuk është fshirë kurrë.
67 fjalë, një letër, dy premtime të papajtueshme. Pragmatizmi i Britanisë në kohë lufte prodhoi një dokument, autorët e të cilit i kuptonin tensionet që ai përmbante, zgjodhën leverdinë politike në vend të qartësisë dhe ia lanë të tjerëve barrën e pasojave.
